党校学员“论剑” 建言“一号工程”

发布时间: 2023-04-07 14:44:22 浏览次数 : 325 来源:沙坪坝区委党校

3月28日，重庆市委党校（重庆市委党校）2023年春季学期分类别专题教学“成渝地区双城经济圈建设”方向集中交流学习研讨成果，就干好市委“一号工程”各抒己见、建言献策。学员们纷纷表示，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，拉高标杆、奋勇争先，扎实推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，奋力为全国发展大局作出新的更大贡献。

习近平总书记在中共中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上强调：“各级党校要紧紧围绕党中央重大决策部署，紧密结合国家重大战略需求，组织开展务实管用的专业化能力培训。”为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实提高党员干部落实市委“一号工程”的实战能力，重庆市委党校（重庆行政学院）本学期设置了五个分类别专题教学单元，“成渝地区双城经济圈建设”专题为其中一个教学方向，来自区县领导干部进修班、市级部门领导干部进修班、区县部门领导干部进修班、乡镇（街道）领导干部进修班、市级机关处长进修班的44名学员集聚一堂，围绕专题方向开展学习研讨。在前期宣讲报告、专题讲座、课堂教学、现场教学的基础上，专题教学班围绕如何干好市委“一号工程”进行分组研讨，厘清了“是什么、怎么看、怎么干”的问题，形成了相关研讨成果。

“就目前而言，成渝地区双城经济圈‘两核独大、中间小’，中部的荣昌、铜梁、大足、潼南4个桥头堡城市支撑效应不强，现实存在‘中部塌陷’问题。”区县部门领导干部进修班（第45期）学员黄勇认为，出现这一问题的主要原因包括：区域间存在行政区划壁垒，协调合作机制不健全；空间发展布局缺乏充分衔接；缺乏重大产业集群合作平台和重大生产力项目；产业布局缺乏统一规划，产业同质化较为严重；未能形成紧密的有机联系，没有达到“1+1≥2”的效果。如何助力推动成渝地区双城经济圈中部崛起？黄勇建议，要实施经济区和行政区适度分离改革，组建一流专家咨委会、聘请一流研究机构做好专项规划，推动发改、经信、规资、财税、生态、应急等六大领域省市行政审批权限“一放到底”，整合使用最优制造业扶持政策，围绕“2+6+x”现代产业体系统筹布局一批重大项目，着力打造西部智能网联新能源汽车产业园、电子信息产业园，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

“城乡生产要素双向流动机制不够健全，资本流动单向、土地流动受阻、人口流动不畅；城乡公共资源配置失衡，规划统筹融合机制不健全、基础设施和基本公共服务统筹不够、基层治理机制协同发展不足；城乡产业融合发展进程缓慢，农业基础不够牢固、横向发展不够充足、产业衔接不够充分。”区县乡镇（街道）领导干部进修班（第68期）学员代金川建议，促进成渝地区双城经济圈城乡融合发展，要以破除体制机制瓶颈为突破，创新金融支农模式，盘活农村土地资源，推动人口双向流动，促进城乡要素流通；要以促进规划统筹协调为抓手，统筹各类规划编制，推动基础设施共建，创新基层治理共享机制，推进城乡空间一体化；要以促进产业融合发展为路径，强化平台建设，创新融合模式，完善运营体系，提升城乡发展质效。

“区域基础薄弱，市场分隔突出，交易市场缺失。”区县部门领导干部进修班（第45期）学员黄昌贵结合自身工作实践，分析梳理了成渝地区双城经济圈金融一体化建设存在的突出问题，分享了京津冀“强化顶层设计支持”、长三角“突破市场分隔困境”、港珠澳大湾区“建好用好交易市场”等创新之举。他建议，要争取国家支持，在重庆设立西部首家全国性股份制银行、双城商业银行，探索新设地方性资产管理公司、股权投资机构、产业引导基金等，提升金融发展能力；要争取共建全国性交易平台，在重庆设立西部证券交易所、西部期货交易所；要整合利用金融资源，探索建立成渝政银企信息化平台，建立成渝联合产权跨区域交易机制，推进协同办理，强化监管协同。

“产业园区散乱小，同质竞争严重；产业特色不鲜明，聚集效应不强；政策支持不统一，管理服务不精准。”区县乡镇（街道）领导干部进修班（第68期）学员张立军分享了从重庆产业园区调研所了解的情况，指出了产业园区建设发展中存在的一些问题，也就深化产业园区改革提出了相关意见建议。他认为，要推进园区与行政区划适度分离改革，构建市级统一管理机制，统筹产业规划、优惠政策、平台搭建、要素保障、招商引资、管理服务等；要围绕“2+6+x”现代产业体系，统筹布局、培育、招引“链主”企业；要打造高水平现代化平台，构建以“研究机构+早期投资+创业平台+科创服务”为载体的科技创新体系，建立“硬科技”创新创业“雨林生态”，完善便捷高效低成本物流体系，形成“项目化实施+专班化推进+数字化赋能”服务体系。