以“三个最”提升基层社会治理效能

发布时间: 2023-02-07 11:50:57 浏览次数 : 843 来源:重庆日报

党的二十大报告指出，要“推进以党建引领基层治理”“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。基层治理是国家治理的基石。推动基层社会治理水平显著提升，要始终把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节，有力推动党的政治优势、组织优势更好转化为基层治理效能，以基层“小治理”筑牢社会稳定“大格局”，系统解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

基层治理需更加注重“风险最小化”。完善社会治理体系，最重要的就是防控化解各类矛盾风险，确保矛盾风险不外溢不扩散、不升级不变异。一要坚持人民至上。基层治理要坚持以人民为中心的发展理念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二要树牢底线思维。基层治理是整个国家治理体系的终端，要处理来自方方面面的信息和各种复杂的治理问题，无法预料的异常情况对基层治理工作也提出了更高要求。需要增强忧患意识，做到居安思危，时刻保持头脑清醒，从最坏处打算，向最好处努力，有效提升基层治理预见性、精准性、主动性，把小矛盾小问题化解在基层、化解在萌芽状态。三要增强斗争本领。在基层治理中要发扬斗争精神、增强斗争本领，在资源有限、力量有限的情况下，敢于斗争、善于斗争，抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，对潜在的风险有科学预判，掌握风险的表现形式和发展趋势，敢于出击，敢战能胜。

基层治理需更加注重“效能最大化”。提升基层社会治理效能，要善于抓住关键处、找准突破口，完善基层治理机制，健全基层治理功能，提升基层治理能力。一要坚持问题导向。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。基层治理需增强问题意识，通过“线上+线下”“键对键+面对面”等方式，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，聚焦基层实践遇到的新问题，不断提出能真正解决群众诉求的新理念新思路新办法，最大限度地保障群众利益。二要注重整合资源。加强资源整合是提升基层治理水平的重要前提。基层治理牵一发动全身，需坚持系统观念，从全局谋划一域、以一域服务全局，不断创新资源整合机制，强化多元主体之间的资源共享和协同合作，打好“组合拳”、弹好“协奏曲”，更好发挥社会治理资源的乘数效应。三要切实提升效能。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，引导社会治理资源有序流动，减少流动成本和效能损失，促进不同层级之间的有效衔接，形成不同治理资源的叠加效应，提高资源利用效率，激发其他社会治理主体的参与积极性，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

基层治理需更加注重“决策最优化”。决策成功是最大的成功，决策失误是最大的失误。基层是践行全过程人民民主的主要阵地，如何做到决策最优，不断考验着基层治理的水平。一要努力提高科学决策能力。着眼大局、立足长远，是基层治理的重要要求。要坚持党的领导，深化党建引领基层治理，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。科学决策的制定、执行和检验都离不开人民，要杜绝重“面子”轻“里子”，集民智、聚民力，只有把人民利益放在心上制定出的决策才能合民意、赢民心。二要不断规范民主决策行为。服务民众、凝聚民心，是基层治理的首要任务。要深入基层、走近群众，及时解决民众诉求，广泛征求民众意见，认真收集民众建议，虚心接受民众批评，真诚解决民众问题。三要严格遵循依法决策程序。坚持法治、依法治理，是基层治理的工作准则。加强决策风险评估，创新民众参与方式，坚持落实工作尊法守法，不断优化共建共治共享的社会治理新格局。

(作者系璧山区来凤街道党群办主任)

《重庆日报》2023 年 02 月 06 日

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