协同发展迈上新台阶

发布时间: 2024-07-03 17:20:39 浏览次数 : 735 来源:解放日报

在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，京津冀协同发展结出累累硕果。

10年来，疏解北京非首都功能初见成效，雄安新区建设取得重大阶段性成果，北京城市副中心高质量发展步伐加快，“轨道上的京津冀”加速形成，美丽宜居京津冀取得丰硕成果，科技创新和产业融合发展水平持续提升。

特别是，首都功能持续优化提升，城市空间结构趋于合理；交通、生态环境、产业三大领域率先发展，公共服务共建共享稳步推进。

同时，京津冀在实现高水平科技自立自强、建设协同创新共同体等方面积极探索前行。北京国际科创中心建设加快步伐，促进产业链和创新链深度结合；成立京津冀国家技术创新中心，推进区域协同创新、科技成果转化和创新溢出。

实践证明，党中央关于京津冀等重大区域发展战略是符合新时代高质量发展需要的，是推进中国式现代化建设的有效途径。新形势下，要推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。

一是发挥好北京“一核”引领带动作用，加快建设定位清晰、梯次布局、协调联动的现代化首都都市圈，推动形成世界级城市群。

首都都市圈建设要以城镇体系和功能布局为主要抓手，进一步优化空间布局结构，着力解决城市群内等级规模断层、过密与过疏并存的问题。既要推进环京地区的近域一体化，也要协同推进广域地区的功能和产业互补联动，还要注意建设完备发达的现代化综合交通网络体系以支撑首都都市圈建设。

尤其要强化首都都市圈外围城镇基础设施和公共设施建设，将中小城镇建设成为节点型区域交通枢纽，促进资本、人才、技术等要素的充分流动，为实现产业合理布局及资源优化配置提供良好的基础。

二是积极有序疏解北京非首都功能，系统推进首都减量发展，打造“一核两翼”空间新格局。

要牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，坚持积极稳妥、稳中求进，控增量和疏存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移两手抓，推进北京城市副中心和雄安新区高质量发展，加快形成“一核两翼”多中心网络化空间结构。

就高水平建设北京城市副中心而言，需处理好与雄安新区、中心城区、廊坊北三县等周边地区的关系；雄安新区则应紧密结合京津冀协同发展要求，在建设以首都为核心的世界级城市群中发挥好枢纽城市作用，在贯彻落实新发展理念上发挥标杆表率作用。

三是建立和优化区域现代产业分工体系，围绕创新链布局产业链，加快形成新质生产力。

要进一步融合创新链、产业链和供应链，提升产业链保障能力和产业体系抗冲击能力，构建依靠创新驱动的内涵型经济增长模式。

要扩大战略性新兴产业规模，积极培育未来产业。比如，聚焦集成电路、生物医药等，合力打造一批世界级先进制造业集群，着力打造新能源与智能网联汽车等全产业链。

四是加快建设北京国际科技创新中心，推动京津冀协同创新共同体建设，构建“一心、三核、三带、多园区”的区域科创格局，科学布局京津雄“创新三角”及科创走廊。

优化科技创新资源和科技园区布局，打造“一心、三核、三带、多园区”（“一心”即北京国际科技创新中心，“三核”即中关村科技园区、天津滨海高新区、雄安新区，“三带”即京津高新技术产业创新带、沿海现代工业技术创新示范带、环京津绿色发展创新创业带，“多园区”即以中关村自创区为依托共建科技园区），形成中心引领、三核驱动、三带辐射、多园支撑的区域科技创新格局。

借鉴粤港澳大湾区广深港澳科技创新走廊、长三角G60科创走廊等发展经验，科学布局京津雄“创新三角”及科创走廊。

一方面，依托北京国际科技创新中心、天津先进制造业研发转化基地和雄安新区承接北京科创功能转移等创新联动优势，打通京津雄创新干线，协同发挥“创新三角”引擎作用，实现创新要素自由流通和创新成果共享。

另一方面，依托产业优势打造多条科创走廊，如京张大数据科创走廊、京雄石生物医药科技走廊、京津沧重化工业绿色科技创新走廊等。

五是加大生态环境联建联防联治力度，在生态修复环境改善以及人和自然和谐共生上作出示范。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，完善生态协同治理机制，共同打好污染防治攻坚战，共建绿色生态屏障，优化区域能源结构和布局。

六是坚持以人民为中心，努力缩小区域发展差距，提升基本公共服务和社会福利水平。

唱好新时代京津“双城记”，拓展北京与天津的合作广度和深度，共同打造区域发展高地；深化京冀高水平合作，通过非首都功能疏解、科技创新成果转化和产业转移等，助推河北提升经济发展水平。

促进区域基础设施互联互通，巩固提升“轨道上的京津冀”，完善区域公路交通网，提升区域交流互动的便利性和水平；加快推进公共服务共建共享，促进更加充分、更高质量的就业，推动养老、教育、医疗等领域任务落实。