培育和发展新质生产力中的“三要”“三坚持”

发布时间: 2024-06-06 15:53:43 浏览次数 : 1190 来源:湖南省财政厅

2024年3月，习近平总书记考察湖南并主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，对发展新质生产力作出新部署、提出新要求，明确要求“以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”。我认为，开创湖南高质量发展新局面，培育和发展湖南新质生产力应当做到“三要”“三坚持”。

一要打开视野提升认识，从全局高度把握加快发展新质生产力的重要性。从理论内涵看，新质生产力的概念是对近年来高质量发展生动实践的重要提炼，是习近平经济思想的重要内容，也是对马克思主义政治经济学的重要发展。从实践要求看，新质生产力体现了新的发展理念，体现了经济发展阶段的转变，体现了科技革命和产业变革，体现了生产要素配置方式的改变，也体现了人民美好生活需要的变化，抓新质生产力就是抓高质量发展。

二要聚焦关键提升认识，深刻理解科技创新是发展新质生产力的核心要素。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的，特别是原创性、颠覆性的科技创新，是催生新产业、新模式、新动能的主引擎。加快发展新质生产力关键就是要坚持以科技创新为引领，加强核心技术攻关，推动创新链产业链资金链人才链“四链”融合、三次产业跨界融合、数字经济与实体经济加速融合，加快科技成果工程化、产业化、市场化和社会化，不断开辟高质量发展的新赛道、塑造新优势、激发新动能。

三要立足实际提升认识，找准短板弱项、精准施策加快发展新质生产力。目前，湖南省拥有各类国家级科技创新平台达150余家，涌现了“三超”“三深”等标志性创新成果，形成了3个万亿级产业、16个千亿级产业，培育发展新质生产力具备坚实基础。但也还存在一些制约因素，比如，产业结构有欠缺，优势产业主要集中在传统行业，新兴产业和未来产业还没有形成大的规模；创新能力有短板，缺乏国家实验室和重大科技基础设施等“大国重器”；创新机制有堵点，教育、科技、人才协同不够，高校院所可转化的创新成果偏少且本地转化率较低；优化生产要素配置中做好“三资”管理改革这篇文章的空间还很大，盘活数据资产数据赋能急需破题。

提升认识，归根结底是为了大抓落实、真抓落实、抓好落实。从自身职能职责出发，我认为，湖南培育发展新质生产力着重要从三个方面下功夫、求突破。

首先，坚持实体为本，支持加快建设现代化产业体系。着力抓好产业升级。围绕改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，聚焦事关湖南竞争力的重点产业链，用好财政补贴、贷款贴息等政策工具，推动解决基础产品、核心技术、关键软件等难点堵点，增强产业自主可控能力。加快高端化、数字化、智能化、绿色化“四化”深度发展，为发展新质生产力构建绿色底色。着力抓好产业基金。精准设计产业发展的投融资模式，依托投资基金引导产业发展，组建省产业引导基金体系，形成主题基金、功能基金、天使基金等产业基金群。着力抓好企业培育。落实专精特新中小企业财政支持政策，带动更多企业专注细分市场、走专精特新之路。大力推进智赋万企等行动，深入实施“两业融合”等国省试点。充分发挥大企业主力军和中小企业生力军作用，提升企业的综合竞争力，为加快形成新质生产力贡献企业力量。着力抓好数据赋能。推动数据资产化，挖掘数据资产潜力，构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，逐步建立完善数据资产管理制度，不断拓展应用场景，不断提升和丰富数据资产经济价值和社会价值，推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化。

其次，坚持创新为源，支持大力推进科技创新。强化平台建设。加快推进科技创新高地“五大标志性工程”建设，支持建设一批急需的公共技术服务平台。优化财政支持科技配套政策供给，探索建立全国重点实验室（重组入列）、省实验室体系、大科学装置等运行经费稳定支持机制等。强化技术攻关。加大科技项目的储备力度与精准度。围绕传统产业、特色产业、新兴产业、未来产业，滚动编制关键核心技术攻关计划清单、“卡脖子”技术攻关清单，完善重大项目“揭榜挂帅”实施机制，全力突破一批原创性引领性技术。强化基础研究。支持加强应用基础研究投入，提升“从0到1”的原始创新能力，打造科技创新策源地，努力推动技术革命性突破。强化企业主体。统筹财政资金资产资源，综合运用财政前补助、后补助、贷款贴息、股权投资、基金投入、资产盘活、购买服务等方式，支持企业更多参与国省科技项目。最大限度争取与落实好运用好相关优惠政策，激励企业加大创新投入、成为创新主体。

再次，坚持改革提能，支持大力推进科技体制改革。在改革中优化创新资源配置。大力实施科技体制改革三年行动计划。适时修订完善打造具有核心竞争力的科技创新高地财政支持政策措施。研究出台支持高校、科研院所科研体制改革财政政策措施。全面深化预算绩效管理改革，扎实开展“绩效管理巩固年”行动，高质量完成创新型省份建设专项、“4+4科创工程”等项目绩效评价，充分运用评价结果，优化支出结构，切实提升科技口财政资金使用绩效。大力推进国有“三资”清查处置与管理改革，全面盘活闲置低效资产，不断优化资源配置。在改革中完善协同开放创新体系。鼓励打造市场化信息服务平台，探索建立中试资源网络管理平台，将高校、科研院所、国有企业等的中试资源统一纳入平台，并将开放共享作为主要考核指标。在改革中强化创新人才供给。以湖南高等研究院建设为重大契机，支持国家级科技创新平台（基地）与高校联合育人，鼓励企业深度参与，创新性开展产学合作协同育人。打造一批高水平、专业化、开放型产教融合实训基地，优化面向产业的技能人才供给结构，全方位提高劳动者素质，为发展新质生产力提供人才保障。

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