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国家统计局发布的最新数据显示，2023年末，我国60周岁及以上老人近3亿，老年人口基数大，老龄化速度快。2024年初，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(以下简称《意见》)。这是我国首个支持银发经济发展的专门文件。
《意见》对“银发经济”的明确定义是：“向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和”。这一新定义说明，发展银发经济不仅要“为老”还要“备老”，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面，具有很强的前瞻性。据权威部门预计，到2035年，银发经济规模由现在的7万亿升至30万亿左右。《意见》全面系统地对银发经济产业作出前瞻性布局和规划，特别是将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴，在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理，更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。
近年，我国银发经济市场需求持续增长，但和日益多样化、个性化、多层次的消费需求相比，产品供给没有及时跟进，质量和服务存在不规范现象，侵害老年消费者合法权益等问题和现象时有出现，制约了银发经济发展。因此，各地应以需求为“靶”，布局“银发经济”新赛道。比如通过“集群化”更好地满足老年人多层次多样化需求，解决老年人急难愁盼问题，构建医、养、康、护、教、娱、安等多位一体养老模式。同时更要“规范化”，规范养老服务，创新产品供给，运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，推动“银发经济”产品和服务创新升级。
养老服务标准化是维护服务对象权益、提升管理水平与服务质量的重要手段。以老年服务设施建设和服务标准化为抓手，结合当地实际，出台关于养老机构、老年食堂等的地方标准，对养老服务场所建设、设施设备配置、人员配备与管理、安全与应急管理、监督与评价等方面作出具体部署，推动更多老年服务设施迭代升级。加强养老服务设施的“品牌化”建设，明确品牌定位，增加品牌忠诚度，让员工从被动的“品牌接受者”变成主动的“品牌建设者”。在推动养老机构品牌发展时，各地政府应做好养老机构品牌建设的推动者、监督者，让养老机构用好的服务获得好的口碑。
守护“夕阳事业”，打造“朝阳产业”。发展银发经济，事关国家发展全局，事关人民福祉。以高质量市场化产品和服务，解决老年人急难愁盼的问题，回应他们对品质生活的需求，以老年消费市场繁荣为经济高质量发展注入力量，“银发经济”必将大有可为。
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